轉發：關于認真組織好長沙市嶽麓區人大代表 換屆選舉工作的通知

各基層黨委（黨總支）：

按照中央和省、市、區委統一部署，長沙市嶽麓區将于今年

7 月至11 月期間進行區、鎮兩級人大換屆選舉工作。根據憲法、

選舉法、代表法、地方組織法和《湖南省縣級以下人民代表大會

代表直接選舉細則》等法律法規的規定以及省、市人大的工作安

排，2003网站太阳集团選民分為兩個選區進行人大代表選舉，南校區為一

個選區（第20 選區），由桔子洲街道辦事處負責；财院校區為一

個選區（第59 選區），由西湖街道辦事處負責。為認真做好這次

湖大黨字〔2016〕13 号

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人大換屆選舉工作，根據上級的精神與要求，結合我校實際，現

就相關事項通知如下：

一、換屆選舉的總體要求、基本原則和重大意義

這次區、鎮人大換屆選舉工作的總體要求是：高舉中國特色

社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、

四中、五中全會和省市委人大工作會議精神，以鄧小平理論、“三

個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記

系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的

有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層國家政權

建設、提高黨的執政能力、促進黨和國家事業發展打下堅實的基

礎。

這次區、鎮人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持

黨的領導。要把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，

在區委的統一領導下，善于運用法律實現黨對換屆選舉工作的領

導權，保證選舉的正确方向。二是堅持發揚民主。堅持人民主體

地位，相信和依靠群衆，調動選民積極性，依法保障選民的選舉

權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法

等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，确保換屆

選舉依法有序進行。

做好這次換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度的

一項重要任務，對于鞏固黨的執政基礎，保障人民當家作主，加

強基層國家政權建設，加快學校“雙一流”建設進程，實現“兩

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個一百年”奮鬥目标，具有十分重大的意義。

二、精心安排部署，認真組織實施

根據上級指示精神與工作部署要求，我校本次換屆選舉工作

分四個階段進行：

第一階段：前期準備階段（7 月下旬至9 月20 日）

（一）成立長沙市嶽麓區人大換屆選舉2003网站太阳集团選區選舉工

作領導小組，全面負責2003网站太阳集团所轄範圍内的換屆選舉工作。

組 長：栾永玉 陳 偉

副組長：陳厚豐 龔完全 胡宗義 于祥成

成 員：唐珍名 徐國正 侯立臣 劉喜東

（二）選舉工作領導小組下設辦公室，全面負責統籌協調換

屆選舉各項工作的實施與執行。

辦公室主任：陳厚豐

副主任：龔完全 唐珍名 胡宗義 劉喜東 黃紅立

成 員：唐怡文 熊建練 龔理專 張志軍 彭世文

龔 翔 張 坤

辦公室下設組織協調組、宣傳組、第20 選區選舉指導組、

第59 選區選舉指導組。

組織協調組組長：黃紅立

具體負責學校選舉領導小組召開的各種工作會議的組織、會

議記錄和資料整理；負責起草以學校選舉領導小組或辦公室名義

下發的文件，草拟全校選舉工作方案、總結、會議材料等有關選

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舉工作的綜合性材料；負責有關選舉工作文件資料的收發、登記、

傳閱、整理、歸檔；負責做好選舉工作的後勤保障工作；負責收

集掌握和綜合反饋選舉工作情況信息，及時做好上情下達以及各

組間工作的協調。

宣傳組組長：唐珍名

負責換屆選舉工作的校内外宣傳和氛圍營造等工作。

第20 選區選舉指導組組長：龔完全

第59 選區選舉指導組組長：胡宗義

選舉指導組具體負責草拟本選區選舉工作日程安排；負責選

區選民登記把關，審查選民登記、選民名單的公布、選民證的發

放；負責草拟選舉工作各階段有關文件格式樣本，如選舉大會程

序、主持詞、選舉結果的報告等等；負責受理對選民名單不同意

見的申訴，并在三日内拟定處理決定報學校選舉工作辦公室；組

織開展代表候選人的提名、推薦、讨論協商工作，依法确定及公

布正式代表候選人名單；負責對提名推薦的代表候選人的考察、

把關和基本情況介紹（含印制和發放相關表格）；負責接待來信

來訪，解答選舉工作中的有關問題；收集彙總選區投票選舉結果，

收集原始選票。

學校辦公室、校工會、組織部、宣傳部、學工部、人力資源

處、财院校區管委會、離退休處、保衛處、居委會等部門、單位

各抽調一名同志從事換屆選舉具體工作。各基層黨委（黨總支）

要相應成立選舉工作領導小組。

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（三）為方便選舉工作組織實施，學校分别在南校區和财院

校區設立選區辦公室。

第20 選區辦公室辦公地點設校工會，聯系電話：88822383

第59 選區辦公室辦公地點設财院校區管委會，聯系電話：

88684610

（四）我校選區的選民小組按以下原則劃分：各學院、校機

關各部（處）、各直附屬單位均以各基層黨委（黨總支）為基本

單位組成選民小組；财院校區作為獨立選區按上述原則成立10

個選民小組。

（五）确定選舉日。根據區人大常委會确定的全區選舉投票

時間，我校兩個選區投票選舉日确定為2016 年10 月27 日。

（六）優化代表結構。關于代表的構成，根據中發〔2016〕

8 号、湘發〔2016〕11 号文件要求，要保證代表的廣泛性和代表

性，基層代表特别是一線的工人、農民、專業技術人員代表的比

例應當有所上升，應占代表總人數的55%以上；婦女代表的比例

應當有所提高，代表候選人中婦女的比例一般應當占30%以上；

黨政幹部擔任人大代表的比例要從嚴格掌握；連任代表要占一定

比例，一般應占代表總數的三分之一左右；黨外代表人士應當有

适當比例，非中共黨員代表的比例占35%以上；少數民族代表和

歸僑代表要按照法律規定予以保證，對企業負責人擔任人大代表

要統籌兼顧，防止比例過高。

第二階段：宣傳發動、選民登記階段（9 月21 日至10 月7 日）。

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1.廣泛深入進行宣傳發動，營造氛圍

各單位要組織召開幹部群衆大會，進行全面動員部署；要充

分運用各種宣傳形式，讓廣大人民群衆充分了解人民代表大會制

度的優越性、換屆選舉工作的重大意義、地方各級人大及其常委

會在社會政治、經濟生活中所發揮的重要作用，增強廣大選民的

民主意識、法制觀念和主人翁責任感，提高廣大選民參加選舉的

積極性，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

2.認真搞好選民登記

選民登記是直接選舉中确定選民資格的法定程序，是選舉的

一項基礎性工作，其工作法律性、技術性強、工作量大，必須嚴

肅認真，細緻周密，要依法按選區做好選民登記工作。按照法律

規定，年滿十八周歲沒有被剝奪政治權利的中國公民，均應進行

選民登記。根據選舉法的有關規定，機關團體、企業、事業單位

的職工、在校學生等由所在單位的選區進行登記。我校師生員工

分别在南校區和财院校區所在選區登記。在登記過程中，要把好

“三關”：一是把好年齡關。以選區選舉日為準計算年齡，凡年

滿18 周歲的沒有被剝奪政治權利的公民均要進行登記。二是把

好病情關。對精神病患者，按醫院證明或親屬認可，經選舉委員

會确認後不予登記。對選舉期間能夠行使選舉權利的間歇性精神

病人應予登記。三是把好法律政策關。對人身自由受到不同程度

限制，而沒有剝奪政治權利的下列人員應予以登記：①被判處有

期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；②被羁押、正

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在受偵查、起訴、審判而沒有被決定停止行使選舉權利的；③正

在被勞動教養的；④正在取保候審或者被監視居住的；⑤正在受

拘留處罰的。對于被剝奪政治權利的人不予以登記。同時要依法

保障流動人口的選舉權利。根據中央和省委文件精神，流動人口

原則上在戶籍所在地參加選舉。流動人口在戶籍所在地參加選舉

的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真、或其他方式委托

其他選民代為投票。流動人口在現居住地參加選舉的，須提供戶

籍所在地為其開具的選民資格證明；現居住地主持選舉的機構也

可以主動聯系流動人口戶籍所在地，确認其選民資格。選民實際

上已經遷居外地但沒有轉出戶口，或者在選舉期間正在辦理戶口

遷入、遷出手續，如果在現居住地居住期不滿一年，應在原戶口

所在地的選區參加選舉；如果在現居住地居住期滿一年，憑原選

區選民資格證明或者現居住地居住證、房屋産權證、住房租賃合

同等有效證明之一，可以在現居住地的選區參加選舉，由現居住

地的選舉委員會函告其戶口所在地的選舉委員會。已在現居住地

參加過上一屆選舉的選民，經核對選民資格後，繼續在現居住地

參加選舉。

選民登記工作，應經過登記、核對、出榜、複查四道程序。

登記工作由各選民小組負責組織實施，須于9 月29 日下午15:00

前向校選區辦公室報送選民登記表，經審核後，财院校區、南校

區分别于10 月7 日以選民小組為單位張榜公布，再由選舉委員

會頒發選民證。選民登記過程中，力求做到不漏登、不錯登、不

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重登，以切實保障選民的民主政治權利。

第三階段：推薦和确定代表候選人階段（10 月8 日至10 月

20 日）。

一是把好代表候選人素質關。人大代表人選要具備憲法、法

律規定的基本條件，并符合中央、省委、市委、區委相關文件要

求。

二是從嚴認定人選身份。各推薦單位負責把好人大代表人選

身份初始認定關。人大代表人選身份應當以其參加選舉提名時所

從事的職業為準；具有多重身份的，應當按代表性和工作性質主

次認定，避免出現身份失真失實現象或變換身份規避審查。黨政

領導幹部不得擠占工人和專業技術人員名額。

三是改進和規範推薦提名程序。

1．提名推薦代表候選人。

根據選舉法的規定，推薦候選人的主體有兩個：一是各政黨、

各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人；二是選民十人

以上聯名，也可以推薦代表候選人。按照上級文件要求，嶽麓區

區委依法行使代表候選人提名推薦權，統籌做好政黨、人民團體

提名推薦工作；嶽麓區人大配合做好提名工作，推薦履職優秀的

代表參加連選。人大代表人選推薦在嶽麓區區委的統一領導下，

按照區委組織部門提出的推薦提名工作方案開展。要依法保障選

民的提名權，精心組織選民聯名提名，科學引導各政黨、各人民

團體和選民從區委已經審定的提名人選當中選擇和推薦代表候

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選人。選民聯名推薦時填寫統一印制的候選人推薦表，并介紹候

選人的基本情況，一一簽上自己的姓名。各政黨、各人民團體推

薦和每一選民參加聯名推薦的代表候選人名額，不得超過本選區

應選代表的名額。對選民聯名推薦的代表候選人，同樣必須加強

考察、審查，嚴格把關。選區選舉工作小組根據各政黨、人民團

體提名推薦和選民十人以上聯名提名推薦的候選人都要列入初

步代表候選人名單，并按姓氏筆畫順序排列，在選舉日的15 天

前張榜公布，交選民讨論。

2．協商确定正式代表候選人。

初步代表候選人名單公布後，選區應召開選民小組會議，對

初步推薦的代表候選人進行反複醞釀、讨論、協商，根據較多數

選民的意見和選舉法第三十條規定，按照要比應選代表名額多三

分之一至一倍的差額要求确定正式代表候選人。實際操作中，一

般通過“三上三下”的方式來确定。首先，由選舉委員會将推薦

的代表候選人彙總，經審查後将候選人名單及其基本情況予以公

布（一上），交各選民小組讨論（一下）；其次，彙總選民小組讨

論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組讨論

情況，并進行協商，縮小代表候選人範圍（二上）；向選民介紹

選民小組或選民代表會議協商的情況，聽取選民意見（二下）；

第三，将協商情況和選民對協商結果的意見上報選舉委員會，選

舉委員會根據較多數選民意見，确定正式代表候選人名單（三

上），再按選區公布正式代表候選人名單及其基本情況（三下）。

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如果經過“三上三下”的讨論協商，意見仍不能集中的，也可以

依法進行預選。預選不是必經程序，隻有反複協商不能取得一緻

意見的情況下，才進行預選。正式代表候選人确定後，按照姓氏

筆畫順序排列，要在選舉日的7 天前公布。

3．保障選民知情權。

為了使選民了解候選人的情況，要依法及時公布正式代表候

選人名單及代表候選人的基本情況，廣泛聽取選民意見，認真受理

投訴舉報，及時組織調查核實。要制定代表候選人與選民見面工作

方案，通過召開選民會議或選民小組會議等形式，組織正式代表候

選人與選民見面。代表候選人應當實事求是介紹本人情況，誠懇

回答選民提出的問題，對當選後執行代表職務、履行代表義務作

出表态。要嚴格遵守“在選舉日必須停止對候選人介紹”的規定。

第四階段：投票選舉階段（10 月21 日至10 月28 日）。

1.做好投票選舉的有關準備工作。選舉之前，要召開專門會

議，周密部署，認真安排，要結合實際安排好選舉大會會場、投

票站、流動票箱；要做好推定的監票員、計票員的培訓工作；要

做好選民參加直接投票的思想發動和組織工作；選舉前三天，各

選區要通告選舉日期、地點，号召選民踴躍參加投票，行使自己

的民主權力。

2.做好選民寫票、投票的服務工作。在選舉日這天，參加投

票的選民人數多，選民需領票、寫票和投票。要保證選票有條不

紊地發放，防止錯發、漏發、重發，做好登記核實工作，保證準

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确無誤。投票選舉，一律采用無記名投票的方法，不得采取舉手

或者記名投票的方式。選民如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，

可以委托他信任的人代寫，每一選民接受的委托不得超過3 人。

要設立秘密寫票處。選民投票的方式有三種：一是設立投票站投

票；二是召開選民大會進行投票；三是使用流動票箱進行投票，

每一個流動票箱應當有3 名以上工作人員（含2 名監票人員）負

責。設立投票站是主要方式，召開選舉大會以及特殊情況下使用

流動票箱投票是輔助方式。

3.依法确認選舉結果。一是堅持差額選舉，正式代表候選人

名額要比應選代表名額多三分之一至一倍。選票上的正式代表候

選人的排列以姓氏筆劃為序。二是選舉必須“雙過半”，即：選

區全體選民的過半數參加投票，選舉才能有效，代表候選人獲得

參加選舉的選民過半數的選票才能當選；獲得過半數選票的代表

候選人名額超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相

等不能确定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得

票多的當選。獲得過半數選票的當選代表名額少于應選代表名額

時，不足的名額另行選舉，另行選舉時，根據第一次投票時得票

多少的順序，按照直接選舉細則規定的差額比例，确定候選人名

單。如果隻選一人，候選人應當為二人。代表候選人以得票多的

當選，但是得票數不得少于選票的三分之一。另行選舉仍有不足

的名額，暫作缺額處理。

投票結束後，由各投票站點統一計票報選區選舉辦彙總，各

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選區需填寫好有關的資料和報表上報校選舉工作辦公室及相關

街道選舉辦。選舉結果由區選舉委員會審查确定後，予以宣布。

三、換屆選舉的工作要求

一要切實加強領導，确保換屆選舉工作依法有序開展。各二

級單位黨委（黨總支）要切實加強對換屆選舉工作各個環節和各

個層次的領導，及時了解和掌握選舉工作進展情況，及時研究解

決換屆選舉中的有關重大問題和重要事項，确保換屆選舉工作在

黨委的統一領導下嚴格依法按程序進行。二是強化輿論引導，确

保公民有序政治參與。要緊緊圍繞換屆選舉的重大意義、總體要

求、基本原則、法律法規、工作部署等開展廣泛深入的宣傳發動

和輿論引導，充分調動選民的積極性，保障人民的知情權、表達

權、監督權，激發廣大人民群衆的熱情和主人翁意識，最廣泛的

動員人民群衆參加選舉全過程。三是确保換屆選舉風清氣正。要

堅持挺紀在前，嚴格落實中央“九個嚴禁”、“九個一律”以及省

委、市委、區委換屆紀律規定，切實預防選舉中的不正之風和腐

敗問題，營造風清氣正的選舉環境。四是嚴肅查處違法違紀行為。

嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力幹預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力

幹擾破壞選舉。對以金錢或者其他财物賄賂選民的，對以暴力、

威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權

的，對僞造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉選舉中違

法行為的人進行壓制、報複或有其他違法行為的，對在選舉中接

受金錢或者其他财物賄賂的，依法依規追究責任、嚴肅處理；構

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成犯罪的，依法追究刑事責任。

附件：1. 長沙市嶽麓區人大換屆選舉2003网站太阳集团選區選舉工

作日程安排

2. 第20 選區選民小組組織機構一覽表

3. 第59 選區選民小組組織機構一覽表

4. 選民登記表

5. 嶽麓區第20、59 選區無法行使選舉權和被選舉權

人員登記表

6. 長期無法聯系人員登記表

7. 人大換屆選民榜

8. 提名代表候選人登記表

中共2003网站太阳集团委員會

2016 年9 月19 日

2003网站太阳集团辦公室 2016 年9 月19 日印