為貫徹落實中共中央、教育部黨組和湖南省委關于在創先争優活動中深入開展基層組織建設年活動的有關要求，全面加強我校基層黨組織建設，提高黨的建設科學化水平，為學校教育事業科學發展提供堅強保證，現就我校在創先争優活動中深入開展基層組織建設年活動提出如下實施意見。
一、總體要求
緊緊圍繞“強組織、增活力，創先争優迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，結合學校“十二五”規劃發展目标，分類指導，紮實推進。抓落實，就是結合學校和各單位基層黨組織實際，認真落實關于加強基層黨組織建設的政策措施，大力推廣成功的經驗做法。全覆蓋，就是堅持一抓到底，推動學校每個黨支部都積極行動起來，引導每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是着力解決學校基層黨組織建設中的突出問題，着力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，着力完善加強基層黨組織建設的體制機制。受歡迎，就是貼近基層需求，回應師生關切，順應群衆期盼，使學校基層組織建設年活動讓黨員滿意、受師生歡迎。通過基層組織建設年活動的開展，使基層黨組織推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群衆的能力進一步增強，充分發揮戰鬥堡壘作用，以創先争優、加強基層黨組織的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
二、主要目标
通過實施基層組織建設年，主要實現以下五個目标。
1.黨支部戰鬥力進一步提升。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強學校基層黨組織。進一步提升黨支部戰鬥力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉化後進黨支部。各基層黨支部，特别是本科生黨支部基本都要成為先進和較好黨支部。
2.黨支部書記素質進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設。黨支部書記選任渠道不斷拓寬、選任範圍不斷擴大。要分級負責落實好黨支部書記培訓任務，可以采取學校黨校、各基層黨委（黨總支）分黨校等不同層次；教學科研類黨支部、管理服務類黨支部和學生黨支部不同類别的多種形式，确保黨支部書記每學期接受一次集中或分散培訓，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓和實踐鍛煉，着力增強黨支部書記服務教育事業發展、服務師生群衆的能力。
3.黨員隊伍生機活力進一步提升。通過對發展黨員實施分類指導、完善多級培養體系、健全考核評價機制等，使發展黨員尤其是大學生黨員質量進一步提高，使我校學生中“低年級有黨員、高年級有黨支部”的成果進一步鞏固。加大在青年教師中發展黨員力度，把發展教師黨員工作納入各基層黨委（黨總支）黨建工作責任制。黨員教育、管理和服務工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
4.基層基礎保障水平進一步提升。基層黨務工作者隊伍建設不斷加強，優化結構、提高素質、穩定骨幹。通過開展黨務工作者示範培訓、機關黨務幹部專題培訓、組織幹事專題培訓等，使黨務工作者隊伍專業化水平進一步提高。加大黨建工作經費支持力度，黨員活動場所建設不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進。
5.基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨内民主制度和黨員監督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規範化、決策科學化水平不斷提高。
三、推進步驟
加強黨的建設，推動科學發展，重心在基層，基礎在基層，活力在基層。學校各級黨組織要按照活動的目标要求，制定計劃、分步推進、有序開展基層組織建設年活動。
1.宣傳發動。學校黨委公布“基層組織建設年”活動實施方案，指導各基層黨組織開展活動。各基層黨委（黨總支）及時召開動員會議，研究貫徹落實學校文件精神。同時以各基層黨委（黨總支）為單位，圍繞開展基層組織建設年活動的意義、目的，組織研讨活動。研讨的題目主要有：
如何圍繞學校中心工作抓好黨建，營造和諧的人文環境，為實現學校“十二五”規劃發展目标提供堅強的組織保證；如何轉變作風，營造良好的幹群關系；如何堅持民主集中制，建設團結高效的基層領導集體，鞏固黨在基層的執政基礎；如何開展基層黨建創新；基層黨組織工作規範化管理的途徑；黨支部如何有效激發黨員活力，增強黨支部的凝聚力、戰鬥力等。
通過研讨，要把廣大黨員幹部的思想認識統一到實踐“三個代表”重要思想的要求上來，統一到推進學校的改革和發展上來。各基層黨委（黨總支）要結合實際确定一個研究方向，形成文字材料上報黨委組織部。
2.調查摸底、分類定級。對本單位基層黨組織情況進行全面調查，從黨支部入手，通過調查走訪、民主評議等形式，重點檢查組織設置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發揮是否充分、經費場所保障是否落實。要認真地如實摸清底數、掌握情況、找準問題。按照基層黨組織屆期，2012年應換屆的黨組織要按規定要求組織換屆，嚴格換屆紀律，并做到程序規範。屆滿的各黨支部換屆要在3月份完成，為條件成熟的基層黨委（黨總支）換屆打下堅實的組織基礎。在此基礎上，按照學校拟定的分類定級評分參考标準，細化黨支部等級标準；結合調查摸底、年度考核、群衆評議、支部自評情況，基層黨委（黨總支）對黨支部按先進、較好、一般和後進進行分類定級。分類定級工作應于3月26日之前完成并在黨務公開網上進行公示。
3.健全組織、理順關系。對人數過多或者設置不合理，不利于發揮作用的黨支部進行調整，對于應建未建黨組織的，應及時組建黨組織。理順黨員組織關系，改進和創新流動黨員教育管理服務機制，将流動黨員有效納入組織管理、參加黨内生活。
4.對标整改、晉位升級。完善黨支部設置，創新開展活動的形式以及發揮作用的途徑，積極探索擴大黨内民主的多種實現形式，提升基層黨組織履職盡責的能力。幫助先進黨支部梳理有效做法，總結工作經驗；引導後進黨支部剖析自身問題，查找症結原因。在此基礎上，按照鞏固先進、推動一般、整頓後進的要求，指導黨支部确立對照标準，明确改進提高的目标、責任和措施，認真抓好整改落實。注重發揮先進典型的示範帶頭作用，着力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。學校創先争優活動領導小組辦公室将通過适當形式加強對整改工作的督促指導。
5.學習先進、創先争優。結合開展創先争優活動專項表彰和總結活動，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設年工作進行考評，把成熟做法轉化為政策措施，推進創先争優長效機制建設。組織引導基層黨組織在服務中心促發展、廣大黨員在立足崗位做貢獻上“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、争當先進的良好環境，帶動全體師生員工争科學發展之先、創校園和諧之優，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。
四、工作重點
學校各級黨組織要按照基層組織建設年的部署，各司其職，做好各項工作，着力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。
1.選優訓強一個好書記。選優，就是要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選拔配備黨支部書記。結合黨支部分類定級結果，對不勝任現職的黨支部書記，及時進行調整；内部暫時沒有合适人選的，可由基層黨委（黨總支）選派。選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、師生信任的黨員擔任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負責人交叉任職或兼任行政職務，黨支部書記要積極參與本單位本部門重要事項的讨論和決定。訓強，就是要抓好黨支部書記的培養和培訓，新任黨支部書記在半年内完成任職培訓。黨的十八大召開後，各基層黨委（黨總支）要舉辦黨支部書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。
2.研究謀劃一個好思路。各基層黨委（黨總支）要以促進學校的長遠發展和建設為目标，圍繞人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新，形成推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設的好思路；教學科研類黨支部要圍繞教書育人、教學科研、抓好青年教師隊伍思想政治建設等形成團結帶領支部發揮黨員先鋒模範作用，提升基層組織建設水平的好思路；機關、直附屬類黨支部要圍繞服務中心、依法治教、依法行政形成提高管理水平與服務質量、建設好隊伍的好思路；附屬中、小學校黨支部要圍繞大力實施素質教育、建設特色校園文化、促進學生健康成長，形成做好思想道德教育和理想信念教育、創設良好育人氛圍、提高教育教學質量的好思路；學生黨支部要圍繞學習、學生健康成長形成成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心的好思路；離退休黨支部要圍繞關心支持學校改革發展穩定形成老有所學、老有所為的好思路。
3.建立完善一套好制度。認真總結提煉創先争優活動的有效做法和經驗，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、領導點評、群衆評議等做法規範化、長效化。要健全完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨内激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。加大在學科（專業）帶頭人等青年教師骨幹中發展黨員工作的力度，完善大學生黨員質量保障體系，推行發展黨員記實制、公示制、票決制，提高大學生黨員發展工作質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。。
4.建設用好一個好陣地。黨組織活動場所是黨組織開展活動、服務群衆的重要陣地。建好基層組織活動場所，促進活動場所讓黨員師生充分利用。各基層黨委（黨總支）要建設規範的黨員活動室，學生園區要建設規範的學生黨員活動室。積極探索運用現代科學方法特别是信息網絡技術，創新網上組織生活、在線學習等活動方式，積極開發利用基層黨建工作信息系統，拓寬基層黨建工作的領域和空間。
5.健全落實一個好機制。着力建立經費保障機制，加大經費支持力度，把基層黨組織工作和活動經費納入基層黨委（黨總支）的年度經費預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。要關心和支持教工黨支部書記的工作，保障他們的待遇。規範做好黨費收繳管理工作。
五、組織領導
各基層黨委（黨總支）要按照學校部署要求，抓緊開展調查研究，加強領導，精心組織，把基層組織建設年活動與創先争優活動結合起來，以創先争優為動力，确保學校開展基層組織建設年活動各項任務落到實處。
1.落實工作責任。各基層黨委（黨總支）要把加強基層組織作為2012年創先争優活動的重點，在創先争優活動中全面落實基層黨組織建設各項任務。要構建各級黨組織書記抓基層黨建的責任體系，形成書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
2.建立機關幹部直接聯系服務群衆制度。認真貫徹落實湖南省委《關于建立健全深入基層深入群衆進一步密切黨群幹群關系的若幹制度的意見》，各基層黨委（黨總支）要普遍建立領導班子成員和機關幹部深入基層調研蹲點服務師生制度。深入開展“教學科研類支部聯系專業，促進教育教學質量提高；管理服務類支部聯系班級，促進學生成人成才；學生支部聯系社區，促進學生發展”的“三聯三促”主題實踐活動，努力推進黨員幹部深入基層、轉變作風，使基層組織建設年活動與中心工作有機結合起來，促進學校改革發展穩定。
3.建立“聯述聯評聯考”制度。“聯述”就是基層黨委（黨總支）、基層黨委（黨總支）所屬黨總支、黨支部書記每年就抓基層黨建工作情況分别向上一級黨組織進行一次專項述職。“聯評”就是各基層黨委（黨總支）組織基層黨委（黨總支）所屬黨總支、黨支部、黨員和和群衆代表對各基層黨委（黨總支）抓基層黨建工作情況進行評議。“聯考”就是把抓基層黨建工作情況作為各基層黨委（黨總支）領導班子、領導幹部年度考核的重要内容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用幹部看黨建。
4、推進工作創新。各級黨組織要積極探索加強基層組織建設的有效途徑，夯實基層基礎工作。以改革創新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。認真總結和大力宣傳開展的“基層組織建設年”活動取得的成效和經驗，進一步彰顯我校基層黨建工作的特色。
各基層黨委（黨總支）于3月26日前，将本單位開展基層組織建設年活動的工作計劃和進展情況，連同基層黨組織（黨支部）分類定級彙總表、基層黨組織（黨支部）整改彙總表，報送至黨委組織部。
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2012-3-5
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