七 黨支部的黨員教育管理工作

一 黨員教育工作

1、黨員教育的基本内容

黨員教育的基本内容，是根據黨的基本路線和黨的中心任務，以及黨員教育目标和黨員教育對象的思想實際、工作實際确定的。它服從、服務于黨的中心任務，是黨員教育工作目的和任務的具體化。黨員教育的基本内容，要回答的是在黨員教育工作中，用什麼樣的理論、思想來教育黨員、幹部和要求入黨的積極分子。它的基本内容非常廣泛，并随着黨的中心工作任務和黨員的思想變化而不斷充實和發展。概括起來，主要有兩個方面的内容：一是思想理論教育。主要包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”，保持共産黨員先進性教育、共産主義理想、道德教育，黨規、法制教育，形勢、政策教育等。二是科學知識、市場經濟知識、科技信息知識、專業技術知識和文化知識等方面的教育。

2、黨員教育的基本方法

黨員教育的基本方法，是連接教育内容和教育目标的紐帶。在黨員教育中運用科學有效的教育方法實施教育内容，就能取得事半功倍的教育效果。黨員教育的基本方法從不同的角度劃分，種類很多，具體采取何種方法要由教育内容和黨員的具體情況來決定。黨支部常用的基本方法主要有以下五種：

(1)上黨課。這是黨支部“三會一課”制度中的一項常規制度，其方式是采取集中授課的形式對黨員進行經常性教育。黨課要緊緊圍繞黨的中心任務和黨員的思想實際，對黨員進行黨章、《準則》、黨的基本路線、基本理論、基本知識、基本經驗以及黨在一定時期重大方針、政策等内容的教育。搞好黨課教育，要注意把握十個要點：内容新，觀點明，重點突出，針對性強，說理透徹，邏輯嚴密，事例真實，感情誠摯，形式靈活，注意實效。

(2)座談、讨論，個别談心。座談、讨論，是以黨員關心的熱點、難點問題或某一專題組織黨員暢所欲言，各抒己見，相互啟發，共同提高的一種黨員教育方式。搞好座談、讨論，要注意明确主題，突出重點，發揚民主，集思廣益，求得共識。個别談心是對黨員進行個别教育的有效方法。經常找黨員談心，可以使同志之間相互了解，溝通思想，交流情況，改進工作，并可以有針對性地幫助黨員解開思想疙瘩，提高認識，發揚成績，克服缺點。個别談心，要求談話人謙虛、誠懇、耐心，講究談話藝術。

(3)培訓。培訓是通過學習班的形式，集中時間、集中人員、集中精力，運用灌輸的方式對黨員進行強化教育。培訓的内容應根據黨的中心任務，結合單位工作實際和黨員的思想實際确定，每次培訓力求集中解決一二個實際問題。

(4)多樣化活動。通過豐富多彩的黨員活動，如社會調查、義務勞動、知識競賽、創先争優等各種有益的活動對黨員進行教育，可以把教育内容包含在各種活動之中，使黨員潛移默化地受到啟發教育，增長知識，陶冶情操。開展各種活動要注意形式和内容的統一，注意政治性和思想性，做到寓教于樂。

(5) 自學。自學是黨員進行自我教育的一種有效方法。它不受時間、空間、地點、條件的限制。搞好黨員自學，首先黨

支部要提出明确要求，經常檢查、督促，給予熱情鼓勵并提供支持和幫助。自學的關鍵是黨員個人的主觀努力，黨支部要調動起黨員自學的積極性和自覺性，不斷提高黨員的自身素質。

二、黨員日常管理工作

做好黨支部日常性的黨員管理工作，是發揮黨支部在社會基層組織中的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用的重要基礎。一般來說，黨員日常性的管理工作包括掌握黨員的基本情況，黨費的收繳和管理，黨員的黨籍管理及組織關系的接轉，民主評議黨員和處置不合格黨員等幾個方面。

（一）掌握黨員的基本情況

掌握黨員的基本情況，是做好黨員管理工作的一項基礎工作。黨員的基本情況包括： 自然情況(黨員數，黨員的性别、年齡、入黨時間、文化程度、職業、職稱、獎懲情況、主要經曆、發展黨員情況等)、思想狀況(政治覺悟、思想品德、價值觀念、紀律觀念等)、工作情況(本職工作完成、交辦任務落實情況、 黨的活動參加情況、工作态度、工作實績等)、學習情況(學習态度、文化水平、專業特長、在讀情況等)、生活情況(婚姻、戀愛、家族情況等)。

掌握黨員的基本情況要注意四點：一是力求真實、全面，防止片面性、表面化；二是規範、系統，制定切實可行的計劃、制度和辦法；三是注意情況的不斷變化，充實應掌握情況的内容；四是對情況進行認真分析研究，發現問題，認真解決。

（二）黨費的收繳和管理

按期交納黨費，是做一名共産黨員必須具備的一個起碼條件，是黨員對黨應盡的責任和義務，是黨員關心黨事業的具體體現。它不僅可以為黨的活動提供部分資金，更重要的是能夠增強黨員的組織觀念。黨支部應當認真做好黨費的收繳、使用和管理工作。

對黨員交納黨費的要求主要有三點： 一是黨員本人親自交納，一般不允許别人代交；二是按期交納，一般按月交納。黨員無正當理由連續六個月不交納黨費，就被認為是自行脫黨；三是按規定的标準交納。沒有特殊情況和經過批準，不可以少交；自願多交不限。

黨費管理的基本要求是：一是專人管理，一般由組織委員或黨小組長專人負責；二是專立帳目，及時統計，憑證收支，按月上繳；三是定期報告，定期檢查；四是嚴格管理，專款專用。黨費的使用範圍，主要是用于黨員教育費用的補充開支，購買黨員政治理論學習資料，表彰優秀黨員，對喪失勞動能力，有特殊困難的黨員給予适當補助等。黨支部使用黨費應征得上級黨組織同意，在規定的範圍内開支。

（三）黨員的黨籍管理及組織關系接轉

(1)黨員的黨籍管理。

黨籍指黨員資格。申請入黨的同志從被批準為預備黨員的那一天起，就取得了黨員的資格，也就有了黨籍。黨籍不同于黨齡。黨齡表示黨員在黨内生活和工作的實際經曆，從預備期滿轉為正式黨員那一天算起。黨員的黨籍問題關系到一個人的政治生命。黨支部在處理黨員的黨籍問題時，必須慎重對待，按規定的程序辦理。

1、黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應當經支部大會讨論後宣布除名，并報上級組織備案。

2、黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對他教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。勸黨員退黨，應當經支部大會讨論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會讨論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。

3、黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

4、預備黨員不履行黨員義務，不具備黨員條件，應當取消預備黨員資格，經支部大會讨論通過和上級黨組織批準。

5、黨員參加宗教活動，經批評教育堅持不改的，要勸其退黨，勸而不退的，要黨内除名；對屢教不改或加入宗教組織參加活動的，要開除出黨。

6、對嚴重觸犯刑律，違反黨的紀律的黨員要開除黨籍。

(2)黨員組織關系接轉。

黨員因調動工作、參軍、招工、入學經及其它原因，需要從一個單位或地區到另一個單位或地區，方可轉移組織關系。轉移黨員組織關系，要統一使用“中國共産黨黨員組織關系介紹信”。黨員臨時外出工作、學習、實習、休養等，時間在六個月以内的，一般可開具黨員證明信件。各級黨組織統一使用“中國共産黨黨員證明信”。

黨支部不能直接對外單位轉移黨員組織關系，隻可介紹黨員到上一級黨委組織部門辦理轉移手續。黨員轉移組織關系，應由所在黨支部開出黨員組織關系介紹信或證明，由黨員本人親自到上級黨委組織部門辦理轉移手續。黨員組織關系介紹信由黨員自己攜帶，妥善保管，到了新單位立即交給黨組織。對超過六個月不轉移組織關系的黨員，要按黨章規定，以自行脫黨論處。

（四）民主評議黨員和處置不合格黨員工作

(1)民主評議黨員工作

中組部在《關于建立民主評議黨員制度的意見》中規定：“民主評議黨員工作，在黨委的領導下，以支部為單位有步驟地進行。”可見，做好民主評議黨員工作，關鍵在黨支部。

民主評議黨員的目的主要有三條：一是提高黨員素質，在新的曆史條件下，保持先進性，體現時代要求：二是處置不合格的黨員，純潔黨的組織；三是增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。民土評議黨員的内容，主要有以下幾個方面：①是否具有堅定的共産主義信念，是否認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現全面建設小康社會的奮鬥目标同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。②是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針政策，在政治上同黨中央保持一緻，認真貫徹落實上級黨組織的安排部署，為推動全縣社會主義物質文明、精神文明和政治文明的協調發展做出貢獻。③是否站在時代和改革的前列，維護改革發展穩定大局，正确處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和國家的利益、局部利益服從整體利益。④是否認真履行黨員義務，切實執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。⑤是否密切聯系群衆，關心群衆疾苦，堅持“兩個務必”，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發生矛盾時，自覺犧牲個人利益。

民主評議要注意掌握好四個原則：一是實事求是；二是民主公開；三是在黨員标準面前人人平等；四是積極開展批評和自我批評。

民主評議黨員的基本步驟是：①準備和動員。評議前，應了解和分析黨員隊伍狀況，制定具體實施方案，培訓骨幹，整頓軟弱渙散的基層黨組織領導班子，召開支部大會對全體黨員進行思想動員，向全體黨員明确評議的意義、目的和方法步驟，教育黨員提高認識，端正态度。②學習教育。以支部為單位，對黨員進行在新形勢、新階段堅持黨員标準的教育。學習方法可靈活多樣，講究實效。③自我評價。在學習教育的基礎上，對照黨員标準，開展黨内外談心活動，認真總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，查找差距，明确今後努力方向。④民主評議。一般應召開黨支部大會或黨小組會進行民主評議。評議前，首先組織黨員學習關于在民主評議黨員中嚴肅處置不合格黨員的标準和說明，明确不合格黨員的表現。并召開非黨群衆代表座談會，征求他們對每個黨員的意見和建議。然後召開支部大會或黨小組會，組織黨員自我總結發言，在黨支部書記或黨小組長的主持下，進行面對面的黨内評議。在此基礎上，以無記名投票的形式，按照優秀、合格、基本合格、不合格4個檔次，對每個黨員進行民主測評，填寫測評表。測評結果在黨員代表監督員（一般2名）和上級黨委聯絡員的監督下，由黨支部進行統計彙總，測評結果由黨支部掌管。⑤疏理定格。黨支部依據評議和測評結果，進行情況疏理綜合，按照優秀、合格、基本合格、不合格4個檔次，對每個黨員逐個進行評定，并向上級黨組織書面報告評議結果。上級黨組織根據基層黨支部的評議結果，嚴格按照政策，全面審核各支部的評議程序和情況，對評定為不合格的黨員要逐人進行考察，進行進一步的認定。最後由各支部分别向支部大會報告評議結果。對經評議确定的不合格黨員，按照組織程序進行處置。⑥建章立制。黨支部針對民主評議中發現的黨員隊伍中存在的問題，要認真地總結分析，并從健全和完善各項制度入手，制定整改措施。黨員個人也要針對自身存在的問題，制定改進措施，确保黨員教育管理工作的正常化和規範化。 要使民主評議黨員工作做到經常化、制度化，重要的是要把這項制度同黨内的其他活動有機地結合起來，使之互為補充，互為依托，融教育、管理、監督、活動于一體，形成綜合效應。主要是做到四個結合：一是同黨員目标管理相結合；二是同黨内創先争優相結合；三是同民主評議黨員領導幹部相結合；四是同民主評議黨支部相結合。

(2)妥善處置不合格黨員工作

嚴肅處置不合格黨員是新時期從嚴治黨的要求之一。處置不合格黨員工作是與民主評議黨員工作既有聯系又有區别的一項工作。前者是後者的一項内容，後者是前者的基礎。處置不合格黨員不是非等到民主評議黨員時才進行，而應當作為黨支部的一項經常性的工作，及時發現，及時處置。

不合格黨員從廣義講，主要包括三部分人：一是黨内敵對分子、反黨分子和腐敗分子；二是違法黨的紀律，受到黨紀處分的黨員；三是指那些喪失共産主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨組織活動，不起起黨員作用的人。這裡主要指的是第三部分的黨員。這部分黨員沒有嚴重違紀，但已不具備黨員條件，盡管是少數，但留在黨内，就會渙散黨的組織，削弱黨的戰鬥力，損害黨的威信。必需認真、嚴肅地加以妥善處置。

處置不合格黨員的方法有勸退、除名、限期改正、緩期登記、不予登記、延長預備期、取消預備黨員資格、給予處分等。處置不合格黨員的方針是“堅持标準、立足教育、區别對待、綜合處理”。處置不合格黨員的工作原則是“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”。其基本的程序是要經支部黨員大會讨論，上級黨組織批準或備案。